IMF《跨境支付的数字货币》报告解读（七）：数字货币能否成为全球储备货币？

1.前言

本文是这系列文章的第七篇文章，第一篇文章介绍了IMF报告里的四个场景[1]，第二篇文章‌分析了这些场景[2]，第三篇文章‌则针对报告中的第四个场景及引起的宏观金融后果展开讨论[3]，并研究数字货币对主权货币政策的影响，第四篇文章‌来讨论外币（数字货币）取代当地货币的现象[4]，第五篇文章‌分析了CBDC/GSC对金融稳定造成的影响，并对比了数字代币和GSC的发展与风险[5]。第六篇文章‌整理了IMF关于全球储备货币的讨论[6]，本篇文章将基于上一篇文章的内容，讨论了数字货币成为全球储备货币的可能性。

我们这里的讨论和分析，主要基于上一篇整理的2020年10月IMF的报告关于全球储备货币的内容，从合规市场和地下市场两个角度来分析。在合规市场上，世界明显分为2派思想：一派以IMF为代表（也是前英国央行行长的观点），主张世界储备货币应该以一篮子法币为基础；另外一派以美国为代表，就是以单一货币为基础。按照这思路来看世界局势发展，就会发现有清晰路线，两派以和平的方式在做激烈的争论。在地下市场，局势相当清楚，比特币遥遥领先其他数字代币，甚至威胁到其他法币。

2.英国央行报告观点 

本文特别分析前英国央行行长马克·卡尼（Mark Carney）在2019年8月的演讲：《当前国际货币金融体系对货币政策的挑战》（The Growing Challenges for Monetary Policy in the current International Monetary and Financial System）[7]的报告，其中提到传统主流的经济学理论无法与新时代的经济发展相适应主要体现在以下三点：

1) 跨境交易增多，逐渐占据金融交易的重要部分；

2) 跨境交易的交易媒介将会对多个参与方产生极大的影响。如果交易方进行交易的资产或债券大部分是以美元为单位，那么为了成功实现交易，交易方就要去兑换美元，产生网络效应；

3) 世界经济向多极化方向转变。以往美国GDP占世界总量很大一部分，现在新兴市场已经达到45%-60%的份额，世界经济向多极化转变。

大部分的人都在讨论演讲的结论，很少讨论他演讲的逻辑。我们认为他演讲的逻辑比结论更加重要，他的结论在今天或许还未成立（但是以后可能成立），但是他后面的逻辑可能会改变世界经济发展，还是值得研究。他演讲3个月后，美国发起新型货币战争，经济学也就此发生改变，同时他的逻辑已经启发许多新思想，关于新时代的经济发展的讨论、论文在国外媒体大量出现。文（6）已经提到一些美国重要金融机构公开讨论这些话题，并且不看好美元。在世界经济呈现出上述三种发展方向的基础之上，全球储备货币也不应该还是美元。对此，马克·卡尼提出三种发展路线：

1) 继续传统的储备货币的路线，就是以美元为主，不做改变。他认为在短期内最有可能采取这路线；

2) 选取其他种类的货币，例如人民币。但是他认为人民币成为世界储备货币还需要很长的一段时间；

3) 基于科技的数字货币，并且提出基于一篮子法币的合成霸权数字货币取代美元成为世界储备货币。这点震撼了美国。

3.合成霸权数字货币的基础理论

马克·卡尼以Libra为例进行说明，是因为当时Libra是基于一篮子货币。他认为基于多个法币的合成央行数字货币（Synthetic CBDC, sCBDC）可以成为新的世界储备货币。sCBDC是一种数字货币，但是预备金存放在央行，由于预备金放在央行，没有信用风险，因此功能和CBDC类似。卡尼的思想不是随便提出的，是思考多年的结果，他的两个主要观点是：

1) 新霸权货币是数字货币，而不是传统货币，而且是合成数字货币，没有信用风险；

2) 新霸权货币是基于一篮子的法币（这是传统货币理论，在1944年已经提出）。

回顾一下卡尼的观点，新的世界储备货币最主要的功能是提供国际支付，而相比传统货币，数字货币在跨境支付的领域有更强大的优势。这点IMF也在2019年《数字货币兴起》（Rise of Digital Money）的报告[8]中指出。报告中认为传统货币在国内支付上还可以和数字货币竞争，但在国际支付上却无法与数字货币较量。而IMF在2020年10月的报告上，再度强调这点，并且分析了大量新型货币战争场景。

4.一篮子货币作为世界储备货币的历史

1944年，多个国家在布雷顿森林开会，讨论战后世界经济如何发展。凯恩斯作为英国代表提出了建立“国际清算同盟”，相当于世界银行，并发行世界货币，命名为Bancor （班科）[9]，各国货币以“Bancor”为标价。美国对此却不以为然。美国当时是世界老大，是胜利国且资金雄厚。相反刚打完战的英国实力大损，无法和美国抗衡。如果世界各国支持Bancor成为世界储备货币，则美元将只是其中一种货币，失去主导地位。故而美国对此强烈反对，并加速主导美元成为世界储备货币。

凯恩斯的建议被拒，Bancor成为历史。美元和黄金挂钩，世界其他法币和美元挂钩，美元也成为世界储备货币。

5.IMF重提一篮子货币

如果要保证美元币值稳定，美国就必须保持国际收支顺差，这又将导致美元供应不足、国际清偿手段匮乏（“美元荒”）。美元在布雷顿森林体系下的这种两难处境，就是著名的“特里芬困境”（Triffin Dilemma）。

20世纪60年代初爆发的美元第一次危机，暴露出以美元为中心的布雷顿森林货币体系的重大缺陷，以一国货币为支柱的国际货币体系是不可能保持长期稳定的。为了让布雷顿森林体系继续运转，IMF提出创设一种补充性的国际储备资产，作为对美国以外美元供给的补充。为此IMF提出了类似Bancor的特别提款权（Special Drawing Right，SDR）[10]，相当于一种账面资产，亦称“纸黄金”（Paper Gold）。

2019年，英国央行行长又提出合成的央行数字货币，与Bancor和SDR一脉相承，以数字货币的形式出现，比Bancor和SDR更适用于跨境交易，更加快速、便捷。

[10].https://www.imf.org/en/About/Factsheets/Sheets/2016/08/01/14/51/Special-Drawing-Right-SDR#:~:text=The%20SDR%20is%20an%20international,of%20the%20global%20financial%20crisis.

[11].https://www.crypto-news-flash.com/bitcoin-threatens-usd-reserve-currency-status/

[12].https://dailytimes.com.pk/701430/bitcoin-rising-to-replace-dollar-as-reserve-currency-says-morgan-stanley-strategist/

[13]. 蔡维德、姜晓芳、王康明，美国银行界全面进入基于区块链的数字货币，2021.01.06

[14]. 蔡维德、姜晓芳、王康明，银行和支付体系的改革：新型货币战争进入第2阶段 （一），2021.01.12

蔡维德

北航数字社会与区块链实验室主任，天德科技首席科学家，国家科技部重大项目负责人，中国信息界区块链研究院院长，国家大数据（贵州）综合试验区区块链互联网实验室主任， 天民（青岛）国际沙盒研究院院长， 赛迪（青岛）区块链研究院名誉院长，中国亚洲经济发展协会区块链产业专业委员会会长，人民创投区块链研究院专家委员会特聘专家，中国区块链生态联盟专家委员会主任，山东省互联网金融工程技术研究院中心首席科学家，广电运通区块链首席科学家

王娟

西安交通大学应用经济学博士（后），美国佛罗里达大学系统工程博士后，OECD区块链政策委员会专家

向伟静

北京航空航天大学数字社会与区块链实验室硕士研究生