美国监管先下一城，DCEP慌了吗？

尽管各国对区块链和加密货币的态度不尽相同，但彼此间关于技术、监管等层面的角逐较量从未停止。

2021年1月4日，美国货币监理署（Office of the Comptroller of theCurrency，以下简称OCC）首席法律顾问在一封解释信中表示，国家银行和联邦储蓄协会可授权使用独立节点验证网络（这里主要是指公共区块链）和用于支付活动的稳定币。

小欧注：OCC隶属美国财政部，是美国联邦政府五个主要的监管机构之一，主要负责对联邦银行发放执照并进行监管。

此举意味着，在美国，受监管的银行和储蓄协会现在可以运行加密节点，并将关联的稳定币用于“允许的支付活动”。换言之，只要遵守现有法律，银行就可以使用公有区块链来验证，存储，记录和结算支付交易。

 难掩激动！Circle CEO连发10条推特

消息一出，不少人为之狂欢。其中，尤以稳定币USDC发行方Circle首席执行官Jeremy Allaire为首，此事发生后，他先是转发了此消息，紧接着又连发9条评论，欣喜之情跃然纸上，其核心观点如下：

“这是加密行业和稳定币的巨大胜利！按照解释信函规定，银行可以将公有链视为类似于SWIFT、ACH和FedWire一样的金融基础设施，并将稳定币视为电子储值物，此重要性不可低估！我们正走在一条所有主要经济活动都在链上执行的道路上……”

行业亦为之兴奋。不过，OCC虽在信函中提及，区块链网络可以作为“更便宜，更快，更高效”的支付方式来减轻跨境交易的成本，但其也特别指出，银行同时必须意识到潜在的风险，以确保可以安全、合理地管理这些风险。

欧科云链研究院首席研究员李炼炫也指出：“在监管层面，允许各银行机构拥有一定程度的货币发行权，提供法币-稳定币兑换服务，甚至直接参与清结算网络（INVNs）的运行，这是一项非常大胆的举措。可以肯定的是，OCC已经注意到稳定币能兑换其他加密数字货币，并在决策时充分考虑到了这一情况，默许开放了法定货币-稳定币-其他加密数字货币的资金进出通道。”

OCC率先出击，DCEP慌了吗？

其实，OCC此番举措早已有迹可循。

2020年12月底，美国财政部发布了对加密货币稳定币监管评估的初步声明。声明称，稳定币可能对“国际货币稳定”构成威胁，建议采取行动使得稳定币不能削弱对本国法定货币的信心。当时外界就有声音指出，这份声明只是美国迈向正式监管的第一步，但却是在告诉稳定币发行人：监管时代即将到来。

毫无疑问，OCC的这则公告将直接利好稳定币市场，也有利于促进社会公众对数字货币的接纳。

尽管如此，可是目前市场上仍不少人也指出，OCC允许银行发行稳定币这一事件可能有点过于突然。但在李炼炫看来，放眼整个货币发展史，这其实是顺应了历史发展的潮流、水到渠成的事。他表示，近年来，随着互联网的发展、区块链等新兴技术的兴起，人们正处于货币由纸质形式向数字形式的演进的历史巨变中。无论是以前的“黄金兑换银行券”，还是现在的“法币兑换稳定币”，可以遇见的是，在未来的几十年乃至几百年间，货币仍将继续进行从纸质形态向数字形态的演化。

李炼炫还提到了目前货币由纸质形态向数字形态的演化路径。其指出，“就当前的情况看，未来可能逐渐分为以中国为代表的、以央行为主导的“自上而下”方案（DCEP），和与美国为代表的、以各大金融机构为主导的“自下而上”的方案。”

具体而言，中国方案是由中央银行负责进行研制开发，并经过测试后再投放市场，这种方案的优点是有序可控；美国方案则是以市场上的各金融机构为主体，允许各金融机构发行自己的数字货币（稳定币），由各金融机构在竞争中不断试错、优胜劣汰后确定，优点是灵活、易创新、在市场竞争机制中完善数字货币的各项性能，缺点是风险不可控。

“这是一个多元化、全球化的时代，两种方案各有优劣，没有绝对的高下之分。在全球日益激烈的竞争环境下，未来也不排除两个方案会各取所长，共同进步。”李炼炫总结到。